科技及创新政策研究中心首推理大创新科技指数香港在大中华排名第七建议增加研发投入及专利申请

2023年8月17日

科研与创新发展科技及创新政策研究中心

科技及创新政策研究中心首推理大创新科技指数，为香港特区政府提供创科政策建议。

报告摘要

大中华三大创新科技地区排名分别为：广东（第一位）、江苏（第二位）及北京（第三位）；香港排名第七。
若香港成功实现特区政府早前公布的《香港创新科技发展蓝图》愿景，香港的创新科技排名将于 2027 年及 2032 年分别上升至第六及第三位。
全球四大湾区创新科技排名：旧金山湾区（第一位）、东京湾区（第二位）、粤港澳大湾区（第三位）及纽约湾区（第四位）。
加强对社会创新及包容性的关注，以及让香港更好融入大湾区将有助提升粤港澳大湾区的创新科技排名。

对香港的建议

加大研发投入及鼓励专利申请
支持创新科技初创企业及建构创科生态圈
留住及吸引创科人才，提升公众的创新意识
发挥香港策略定位，加快新型工业化
善用绿色经济，促进创科发展
拥抱数码经济，纳入创新评估框架
加快融入大湾区，建设国际领先创新科技中心

香港理工大学（理大）科技及创新政策研究中心（PReCIT）今天公布首份理大创新科技指数报告。该指数比较了香港与大中华其他地区以及全球四大湾区的创新科技优势和挑战，旨在为香港特区政府提供建议，藉此制定具影响力的创新科技政策，并提升香港的竞争力，以及加快融入国家「十四五」的发展规划。

（一）香港与大中华其他地区在创新科技方面的比较

在大中华 34 个地区的创新科技排名中，广东、江苏和北京位列前三甲，创新科技指数分别为 6.77、5.20 和 4.72。

香港则排名第七，创新科技指数为 3.53，排名受限于研发投入、专利申请数量、创科从业人员及初创企业数量，以及制造业对本地生产总值（GDP）的贡献分数较低。尽管香港的研发总开支（GERD）占本地生产总值的比率由 2016 年的 0.74% 上升至 2022 年的 0.99%，但仍低于大中华地区平均水平的 2.4%。

然而，香港在创业投资的平均交易规模及高科技出口分项得分均领先于大中华其他地区，显示香港作为国际金融中心，拥有利伯维尔场经济、贸易畅旺和宜居环境的优势。

研究预测，若香港能够实现特区政府早前公布《香港创新科技发展蓝图》中的愿景，香港的创新排名将在2027年和2032年分别提升至第六位和第三位。

表一：大中华十大创新科技地区排名

排名	地区	总分	研发	初创企业	人才	产业	影响
1	广东	6.77	2.03	2.08	1.00	0.46	1.20
2	江苏	5.20	1.88	1.21	0.86	0.48	0.77
3	北京	4.72	2.22	1.68	0.15	0.14	0.52
4	浙江	4.61	1.66	0.91	0.83	0.46	0.75
5	台湾	4.28	1.65	0.31	1.13	0.48	0.71
6	上海	3.89	1.74	1.03	0.26	0.32	0.54
7	香港	3.53	0.82	1.09	0.29	0.00	1.33
8	福建	3.00	1.37	0.51	0.39	0.41	0.32
9	山东	2.90	1.22	0.30	0.31	0.47	0.60
10	安徽	2.63	1.23	0.33	0.26	0.39	0.42

理大副校长（研究及创新）兼科技及创新政策研究中心主任赵汝恒教授表示：「香港是享誉全球的自由经济体，但由于公营投资主导研发开支，未能充分发挥其优势。相比之下，广东、江苏和北京则成功优化投资政策，促进民间资本投资当地初创企业。香港需要加大私人企业研发投资，加强内地到香港的创投资金流，以促进金融科技和创新科技生态系统的持续发展。」

理大科技及创新政策研究中心联席主任兼应用社会科学系系主任崔永康教授续指：「专利数量是衡量创科发展的指标，我们鼓励香港的研发机构，包括大学和企业，申请专利并参与内地标准的制定，以便更好地配合国家『十四五』规划。然而，初创企业早期在维护知识产权的成本较高，阻碍企业家维护品牌的独特经营理念和竞争力，建议政府增加对企业或个人申请拨款的上限，以鼓励创新和创业，同时加强培育创科人才库，有利长远可持续发展。」

（二）粤港澳大湾区与其他湾区在创新科技方面的比较

旧金山湾区和东京湾区分别以 6.99 和 4.07 的指数，高居全球四大湾区中第一及第二位，其次是粤港澳大湾区（第三名，指数为 3.75）和纽约湾区（第四名，指数为 3.14）。

旧金山湾区内的硅谷是全球领先科技公司的聚集地，东京湾区就以先进机械人和电子产业而闻名，纽约湾区则是金融和媒体的枢纽。根据表二，粤港澳大湾区在研发和初创企业分项指数最低，在人才和对社会的影响分项指数则高于其他三大湾区。

表二：全球四大湾区创新科技排名

排名	地区	总分	研发	初创企业	人才	产业	影响
1	旧金山湾区	6.99	2.51	3.00	0.90	0.08	0.50
2	东京湾区	4.07	1.75	0.59	0.64	0.30	0.78
3	粤港澳大湾区	3.75	0.49	0.23	1.24	0.50	1.29
4	纽约湾区	3.14	0.97	1.01	0.75	0.00	0.41

理大内地发展总监兼 PReCIT 核心成员陆海天教授表示：「为了更好地与其他湾区区分，并巩固其作为国际金融及创新科技中心的地位，我们建议粤港澳大湾区加强社会创新及包容性，并改善教育和医疗保健的普及性。香港更好地融入大湾区对于提升整体排名至关重要，香港可以利用其作为国际金融中心的优势，加强与大湾区其他城市的合作，促进互联互通，推动整体发展。」

理大应用社会科学系客座教授兼智能城市联盟创办人及荣誉会长邓淑明博士补充：「理大推出首个以互动地图仪表板（Interactive Map Dashboard）形式编制的创新科技指数涵盖部分大中华地区及四大湾区，有利将香港创新科技的协作推至另一高峰，尤其在广东和香港于 2023 年 3 月签署《粤港共建智能城市群合作协议》后涉及新型工业化、数码经济和智慧城市方面的交流。」

详尽报告请参阅（只提供英文版）：https://polyu.me/PolyUInTIndex2023

PReCIT 成立于 2022 年，是大学层面的交叉学科创科政策智库。中心主要的研究方向包括碳中和城市、大湾区创科发展，以及一带一路倡议在东南亚地区的发展。更多关于理大科技及创新政策研究中心举办的活动信息，欢迎浏览中心网站www.polyu.edu.hk/precit/.

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杨伟怡女士

科技及创新政策研究中心行政主任